威尔逊的现代行政学理论重点复习资料（西方行政学说史）

威尔逊的现代行政学理论重点复习资料（西方行政学说史）

《西方行政学说史》

主讲：肖潇老师

 课程设置

 考什么—教材介绍

课程：《西方行政学说史》；课程代码：00323；教材：《西方行政学说史》 ；主编：竺乾威；

出版社：高等教育出版社 ；出版时间：2001 年版。

 考什么—考情分析—题型分析

 考什么—知识框架

 古典时期的行政学说

 时间：19 世界末至 20 世纪 30 年代，是现代行政学的开创和形成时期；范围：组织、行

为程序和行政原理；目标：经济与效率；特点：静态的研究；方法论：规范方法。

第一章 威尔逊的现代行政学理论

 本章核心考点提炼：

主观题【名词解释、简答及论述】：

1、行政学的研究目标；2、政党分赃制和第四权力机关的含义；3、美国文官制度改革的措施；4、威尔逊公共舆论监督的主要内容；5、威尔逊对行政学的贡献。

知识地图—威尔逊的现代行政学理论

01 威尔逊的生平与著作★

 教授、学者、美国总统（32、33 届）；

 行政学的奠基人；1886 年《行政学研究》报告的产生，提出政治与行政分离的观点，开创了一个新的研究领域—行政学。

 《行政学研究》的发表标志行政学作为一门正式的学科诞生，并于 1887 年在《政治学季刊》上发表。

 其他著作：《国会政治—美国政治研究》、《美国人民史》、《美国的宪法政府》、《新自由》。

【2016 年 4 月】标志着行政学作为一门正式学科诞生的一篇文章是（）。

【选项】

A.《政治学与行政学》

B.《政治学研究》

C.《行政学研究》

D.《分裂与联合》

【答案】C

【解析】《行政学研究》的发表，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。

【考点】生平与著作

【2019 年 10 月】威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域，即（）。

【选项】

A.伦理学

B.管理学

C.政治学

D.行政学

【答案】D

【解析】威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域—行政学。

【考点】生平与著作

知识地图—威尔逊的现代行政学理论

02 行政学研究的基本概念★

1、行政学产生的背景

（1）“行政学”一词最早由德国学者：劳伦斯•冯•施塔因于 1865 年在其著作《行政学》一书中提出。

（2）工业革命带来了社会化大生产和科学技术的进步， 为行政学的产生奠定了物资基础；行政管理的实践为行政学的产生提供了有益的经验材料；政治学、法学、经济学的发展则为行政学的建立提供了必要的理论基础。

2、政治与行政的两分

（1）威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要来源于德国政治学家布隆赤里。布隆赤里认为政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而行政管理则是国家在细微和个别事项方面的活动。

（2）行政学脱胎于政治学，但二者在研究的内容、观察的角度以及涉及的范围各有不同。

政治学：关注社会价值、社会公正

行政学：关注具体化、技术和应用性的研究

【2016 年 10 月】最早提出“行政学”一词的是德国学者（）。

【选项】

A.威尔逊

B.施塔因

C.韦伯

D.布隆赤里

【答案】B

【解析】“行政学”一词最早由德国学者劳伦斯·冯·施塔因于 1865 年在其著作《行政学》一书中提出。

【考点】现代行政学理论

【题干】行政学脱胎于（）。

【选项】

A.哲学

B.政治学

C.经济学

D.管理学

【答案】B

【解析】行政学脱胎于政治学，但二者在观察方向及其涉及的领域各有不同。

【考点】现代行政学理论

知识地图—威尔逊的现代行政学理论

03 行政学研究的目标与方法★★

1、研究目标

 威尔逊认为行政学研究的目标主要有两个方面：一、如何合理的界定政府的权限与职责；

二、如何构建一个廉价、高效和公正的政府。

2、主要方法

 威尔逊认为行政学研究应运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

 历史研究法：又称为纵向研究法。它着中对以往的行政制度、行政思想和行政文化等进行研究。历史研究方法的目的在于解决政府行政管理现状及其演变趋势。

 比较研究法：亦称横向研究法。是行政学研究中，运用最为普遍的，也是最重要的方法。比较各国行政的类型和特点，鉴别优劣，取长补短。

【题干】19 世纪末 20 世纪初，随着资本主义经济的飞速发展，政府的角色逐渐从资本主义初期消极的“守夜人”转变为 积极的（）。

【选项】

“看门人”

1. “巡逻者”
2. “管理者”
3. “防火者”

【答案】C

【解析】19 世纪末 20 世纪初，随着资本主义经济的飞速发展，政府的角色逐渐从资本主义初期消极的“守夜人”转变为 积极的“管理者”。

【考点】现代行政学理论

知识地图—威尔逊的现代行政学理论

04 革新文官制度的思想★★

 19 世纪末，美国国会通过“彭德尔顿”法案对原有的政党分赃制进行改革，实行“功绩制”的文官制度。

 政党分赃制【名词解释】：执政党把官职当作“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人唯党、任人唯派”、“任人唯亲”的选官制度。

 威尔逊认为，美国的文官制度需要从三个方面进行改革【简答】：1、公务人员要公开招聘，择优录用；2、提高政府官员的专业素质；3、克服官僚主义作风。

【题干】19 世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿”法案，开始实行“功绩 制”的（）。

【选项】

A.法官制度

B.文官制度

C.律师制度

D.政党制度

【答案】B

【解析】19 世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿”法案，开始实行“功绩 制”的文官制。

【考点】现代行政学理论

知识地图—威尔逊的现代行政学理论

05 公共舆论监督理论★★★

1、第四权力机关【名词解释】：在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。

2、威尔逊公共舆论监督的主要内容【简答/论述】：

（1）公共舆论监督应具有社会权威性；各种社会监督中，公共舆论监督应当居于核心地位。

（2）公共舆论监督应具有相对独立性；

（3）公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。

【题干】威尔逊认为，在各种社会监督中，居于核心地位，具有最高权威的是（）。

【选项】

A.立法监督

B.司法监督

C.公共舆论监督

D.政党监督

【答案】C

【解析】在美国的政治结构中，行政部门受到来自立法、司法、政党、社会团体等各个方面的监督，其行政权力同样受到相应的制约。但威尔逊认为，在各种社会监督中，公共舆论的监督应当居于核心地位，具有最高的权威性。

【考点】现代行政学理论

知识地图—威尔逊的现代行政学理论

06 分析与评价★★

 威尔逊对行政学的主要贡献【1610 简答】

（1）他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究。

（2）他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。

（3）他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的运作原则。

【2017 年 10 月】第一次提出应当把行政学当作一门独立的学科来研究，并对行政学研究的目标、范围和方法进行明确界定的是行政学开创者是（）。

【选项】

A.威尔逊

B.马克斯·韦伯

C.凯登

D.古立克

【答案】A

【解析】威尔逊在《政治学季刊》上发表的“行政学研究”一文，第一次提出应当把行政学当作一门独立的学科来研究，并对行政学研究的目标、范围和方法进行了明确的界定。

【考点】分析与评价

章节小结—威尔逊的现代行政学理论

1、行政学的研究目标；

2、政党分赃制和第四权力机关的含义；

3、美国文官制度改革的措施；

4、威尔逊公共舆论监督的主要内容；

5、威尔逊对行政学的贡献。