《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》政策解读

日前，山东省教育厅发布《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》(以下简称《作业统筹管理通知》)，现将有关政策解读如下：

一、为什么要进行作业统筹管理？

“减轻学生过重的学业负担”是全社会普遍关注的问题。2018年，教育部出台减轻中小学生负担“30条”，提出“严格控制书面作业总量”、“科学合理布置作业”的要求；今年4月，教育部发布《加强义务教育学校作业管理的通知》，提出10项岗位管理要求；7月，中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，专门提出了加强作业统筹管理的要求。为贯彻落实党中央、国务院决策精神，切实落实义务教育学校作业管理，切实解决学生作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，在充分调研、广泛征求意见的基础上，探索建立科学有效的统筹管理机制，让作业功能回归诊断，制定了《作业统筹管理通知》。

二、作业统筹管理包括哪几方面内容？

首先，从作业总量上全面减少作业总量和时长，确保小学一二年级不布置书面作业，其他年级书面作业平均每天完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均每天完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假和法定节假日的书面作业量应按照不超过在校天数的两倍控制。其次，在作业质量方面，要设置分层作业，创新作业类型，加强作业教研，共享优质资源等。从而全面提高作业质量。最后，在作业指导方面，在学校，学生有不懂的问题，老师有义务给予指导和帮助解答，引导小学生在学校基本完成书面作业，而初中

三、如何有效控制学生作业总量？

一是突出全流程设计，认真分析作业的各个环节，设计年级总量控制、合理课题设计、班级日常咨询、学校跟踪反馈的整体管理流程，实现总量控制闭环管理；第二，突出责任到人，明确各个环节的工作目标和责任主体，把更多的管理责任交给年级主任、学科带头人和班主任；第三，突出可操作性。“协调日常作业总量控制有争议的，由年级主任协调安排”和“各有责任的地方各学校可根据实际情况进行调整优化”，突出了可操作性，便于各学校在工作中实施。

四、“减量”会不会带来“减质”？

“减量”减少机械的、重复的、无效的作业。减少后的作业质量不能降低，而是要更有针对性和科学性，提高教育质量的要求《作业统筹管理通知》。学校和老师要根据学生的不同情况，科学准确地设计作业；创新作业类型，让书面作业与体育锻炼、艺术欣赏有机结合；加强作业教研，通过开展作业评选、展示交流，建立优秀作业资源库，提高教师作业设计能力，提升作业质量。《作业统筹管理通知》的出台，是要求和引导学校、教研部门和教师及时总结反思，勇于探索尝试，不断改革创新，最终达到减负增效的工作目标。

五、如何确保政策有效落地？

首先，强调“制度建设”的需要

求各地各校建立作业总量和质量监测机制、作业校内公示制度、作业管理教师承诺制度等，狠抓制度建设，促进工作落实
二是强调“工作监督”
要求各地各校畅通作业管理问题反映渠道，邀请“两代表一委员”、家委会代表等担任学校作业管理监督员，监督学校制度执行
教育行政部门要通过“四不两直”“双随机、一公开”等方式对学校作业统筹管理情况进行检查，坚决查处作业超时超量行为
三是强调“督导考评”
将作业管理情况纳入教师考核评价并与评先评优挂钩，纳入县域义务教育和学校办学质量评价，作为落实规范办学行为督导检查和责任督学常态化督导的重要内容
对作业管理工作不力、群众反映强烈、造成重大社会不良影响的地区和学校依规依纪依法严肃处理
四是强调“家校协同”
各地各校要采取家长学校、家长会、致家长的一封信等方式，宣传“双减”精神和学校作业管理办法，引导家长丰富孩子课余生活，配合学校落实减负任务，形成育人合力

附：关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知