《山东省教育强镇筑基行动实施方案》解释

日前，山东省教育厅发布《山东省教育强镇筑基行动实施方案》，现将有关政策解读如下

一、为什么要实施教育强镇筑基行动？

教育强镇行动主要是提高乡镇驻地学校和幼儿园(以下简称“学校”)的办学水平，提升农村办学质量，缩小城乡教育差距，促进城乡教育一体化发展。

近年来，我们一直高度重视农村教育的发展，先后实施了“全面薄化”、义务教育薄弱环节和能力提升、乡村教师支持计划等一系列项目和行动。农村学校的办学条件和教师水平有了很大提高。2019年，我们启动了乡村教育振兴计划，启动了十大系统工程，包括乡村学校(幼儿园)规划布局、条件改善、师资建设、质量提升、家校共育等。

但是，我们还是要看到，目前义务教育发展不平衡的问题主要是城乡之间的不平衡。随着城市、乡镇、村庄办学质量和公众认可度的下降，伴随着人口城市化的进程，许多地区开始实施人口的就地城市化，产生了许多社会问题。就教育而言，随着适龄人口不断涌向城市，城市拥堵、乡镇萎缩的问题越来越突出。

总体来看，乡镇是新型城镇化、城乡一体化发展、乡村振兴等诸多重要战略的交汇点，迫切需要提高基本公共服务能力。建设和提升镇驻地学校，是从基础教育服务入手，提升新镇村功能，促进镇村整体振兴，是推进义务教育优质均衡的重点。乡镇位于乡镇中间，起支点作用，左边可以承接市区输出的优质教育资源。正确的辐射可以带动薄弱乡镇缓解当前的教育问题。建设和升级城镇寄宿制学校可以吸纳和稳定当地生源，缓解城市资源压力，提高农村教育资源利用效率，缓解当前教育问题。

二、教育强镇筑基行动的实施范围是什么？

坚持全面启动、整体推进、分步建设的原则，分为重点突破和全局推进两个阶段，可以同步推进，也可以分步实施。重点突破范围为县(市、区)乡镇中小学和幼儿园；全域提升主要是指在“强”乡镇的基础上，进一步辐射和带动其他中小学、幼儿园，提升域内整体办学质量水平。

三、镇驻地中小学、幼儿园的打造提升目标是什么？

主要有七个目标：一是办学条件不低于市区；二是教学管理规范，特色明显，学生德、智、体、美全面发展；三是教育环境特色突出，师生有强烈的认同感、归属感和荣誉感；四是教师结构合理，特别是骨干教师和学历教师比例不低于市区；第五，教师激励制度健全有效；第六，可以更好的起到辐射区域内其他学校的作用；第六，

四、教育强镇筑基如何实施推进？

实施教育强镇，坚持目标引领，问题导向，缺什么补什么，精准发力，有针对性的政策，主要提出了六个重点问题的解决方案。

indent: 2em;”>（一）改善提升办学条件
对照省定办学（办园）条件标准，查不足、建台账、补短板、强硬件

（二）深化课程教学改革
开展联合教研和责任包保、课程教学改革探索、强化体育艺术和劳动特色教育等，提升办学能力水平

（三）加强校（园）长和教师队伍建设
加强优秀校（园）长配备，通过交流轮岗、自主培养和倾斜支持等多项措施，配足、配好学科教师，打造高水平师资队伍

（四）注重信息化建设和技术应用
按照省定要求补足配齐信息化设备，加强现代教育技术手段应用，强化优秀信息资源库建设及投放

（五）深化办学体制改革
探索推进镇域一体的学区制改革和管理体制改革，赋予乡镇学校、幼儿园治理更大自主权
打破镇域学校管理体制，组织通过城乡结对、集团化办学等帮扶乡镇驻地中小学校、幼儿园，抬高乡镇驻地学校打造起点

（六）制定面向乡村驻地学校的质量评价办法
组织国内先进评价机构、评价团队，开展教学、教研和管理评估诊断及过程监管指导

五、如何保障工作落实？

主要加强工作组织、强化倾斜支持、科学评估指导等，予以推进保障，并对优秀经验进行宣传推广

（一）加强组织推进
要求各市、县（市、区）制定工作方案，明确目标要求、路径措施及责任分工，形成领导、实施和保障有力的推进体系
各乡、镇中小学校、幼儿园按照要求激发内生动力和发展主动性

（二）强化倾斜支持
明确要求以县为主，省市统筹，对乡镇驻地学校财政投入、师资培养、教研改革予以重点倾斜支持

（三）科学进行考评
坚持发展性、过程性、增值性和个性化原则，对乡镇驻地学校开展定期评价、中期指导，并充分运用评价结果

（四）营造良好氛围
及时总结宣传好的经验和做法，形成推进实施和乡村教育振兴的良好氛围环境

附：山东省教育强镇筑基行动实施方案