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天津市高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称：劳动与社会保障 （2015年9月修订版） 课程代码：1055
天津市高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称：劳动与社会保障 课程代码：1055
第一部分 课程性质与设置目的

一、课程性质与特点
本课程是高等教育自学考试人力资源管理专业（独立本科段）所开设的专业课之一，它是一门理论联系实际、应用性较强的课程。本课程结合劳动经济学与社会保障学的理论，通过对劳动力市场、劳动者的职业、劳动关系和劳动组织以及劳动问题、社会保障制度的具体等内容的介绍，把社会保障制度建设与劳动过程和劳动问题结合起来，从劳动与社会保障的视角对人力资源管理领域的不同问题进行全面、系统和深入的讲述。
二、课程设置的目的和要求
设置本课程，为了使学生能够牢固掌握劳动关系与社会保障的基本概念、基本原理和基本理论，能够运用所学理论知识对人力资源管理中的劳动关系与社会保障问题进行认识和分析，并在此基础上提高解决人力资源管理领域所面临的劳动与社会保障实际问题的能力。
通过本课程的学习，要求学生掌握劳动关系与社会保障的有关基本原理和基本理论，一般包括劳动者与劳动力市场、劳动关系、劳动组织的概念、性质、特征、问题；社会保障的概念、特征、作用；社会保障基金的筹集与管理；社会保障制度的模式和具体内容。在此基础上，能够理论联系实际，解决劳动与社会保障实务中的现实问题。
三、与本专业其他课程的关系
《劳动与社会保障》是人力资源管理专业（独立本科段）学生必修的专业课程，它与人力资源管理专业的许多其他课程有着密切的关系。《劳动法》、《劳动关系学》、《组织行为学》、《行政法学》、《社会学概论》、《现代管理学》是本课程的基础课，并与《人力资源开发与管理》、《薪酬管理》互相衔接配合。
第二部分 课程内容与考核目标
绪 论
一、学习目的和要求
通过本章的学习，在学习劳动者与劳动力资源的基本涵义的基础上，了解劳动力资源的特征，要求掌握劳动者与劳动力的关系。同时，在学习社会保障和社会保险概念的基础上，了解社会保障的功能与特征、社会保险的功能与原则；认识社会保险与商业保险的关系，了解西方社会保障理论的基本内容。认识学习劳动与社会保障的意义和方法。
二、考核知识点与考核目标
(一) 劳动者与劳动力资源（重点）
识记：劳动者含义
劳动者素质
劳动力资源
理解：劳动力的特征
劳动力资源的特征
应用：劳动者与劳动力的关系
（二）社会保障与社会保险（重点）
识记：社会保障的含义
社会保障的特征
社会保障的功能
中国社会保障体系
社会保险的涵义
西方社会保障理论
社会保险的内容
理解：社会保障的强制性特点
社会保险的特征
社会保险与商业保险的关系
社会保险的原则
应用：社会保障的原则
社会保险的政府主体原则
（三）学习劳动与社会保障的意义与方法（一般）
识记：学习劳动与社会保障的意义
学习劳动与社会保障的方法

第一章 劳动关系
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求了解劳动关系、劳动关系主体中员工、雇主、工会等基本概念；学习并掌握劳动关系的构成要素，了解劳动关系与劳务关系的联系与区别；掌握我国现阶段劳动关系的基本特征；了解政府在劳动关系中充当的角色；了解集体谈判的内容与基本程序。学会运用基本理论处理劳动争议。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动关系概述（重点）
识记：劳动关系的含义
劳动关系的运作形式
理解：劳动者的权利义务
劳动关系的特征
应用：劳动关系与劳务关系的联系与区别
（二）劳动关系的历史沿革（一般）
（三）劳动关系的主体（次重点）
识记：劳动者的权利
劳动者的义务
工会的定义
雇主的概念
理解：工会的特征
工会的职能与行动方式
政府在劳动关系中的角色
应用：政府在劳动关系中的作用
（四）劳动关系的调适（重点）
识记：集体谈判的含义
集体合同
三方机制的含义
劳动争议的含义
劳动争议的处理机构
理解：三方机制的构成
劳动争议的处理原则
应用：劳动争议的处理途径

第二章 劳动就业
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握就业、就业的核心要素、就业制度、充分就业等基本概念，了解中国就业基本状况及国家劳动就业的基本原则；理解影响就业水平的因素，理解国家对特殊就业群体的就业保障。
二、考核知识点与考核目标

（一）劳动就业概述（重点）
识记：就业的含义
劳动就业主体
理解：劳动就业的核心要素
应用：中国劳动就业的基本状况
（二）就业制度（次重点）
识记：就业制度
就业制度的基本类型
充分就业
就业弹性
理解：劳动就为的基本原则
应用：影响就业水平的因素
（三）特殊就业群体的就业（次重点）
识记：特殊就业群体

理解：妇女的就业保障
禁止儿童就业
残疾人的就业
退出现役的军人的就业保障
少数民族人员的就业保障
（四）就业服务与职业介绍（一般）
识记：就业服务
就业服务的内容
职业介绍的含义
理解：职业介绍的内容
（五） 促进就业的政策选择（次重点）
应用：促进就业的政策选择

第三章 劳动力市场
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握劳动力市场的含义、构成要素、运行机制、作用等基本理论；了解国外典型国家劳动力市场的发展状况；明确我国劳动力市场的特点及培育与发展。
二、考核知识点与考核目标
（一） 劳动力市场概述（重点）
识记：劳动力市场的概念
劳动力市场的构成要素
理解：劳动力市场的内涵
劳动力市场的运行机制
应用：劳动力市场的作用
（二） 国外劳动力市场（一般）
理解：瑞典积极的劳动力市场政策
应用：国外劳动力市场的借鉴
（三） 中国的劳动力市场（次重点）
识记：劳动力市场的培育
理解：劳动力市场的特点
劳动力市场的宏观调控
第四章 劳动分配
一、学习目的和要求
通过本章的学习，识记劳动分配的含义和劳动分配的层次和原则；明确劳动分配的作用和国外劳动分配启示；掌握我国劳动分配的现状和问题及改革的主要趋势。
二、考核知识点与考核目标

（一） 劳动分配概述（重点）
识记：劳动分配
劳动分配的作用
理解：劳动分配的层次
应用：劳动分配的原则
（二） 国外的劳动分配（次重点）
理解：美国劳动分配制度
应用：国外劳动分配制度的启示
（三）中国的劳动分配制度（重点）
理解：劳动分配制度的现状
应用：劳动分配领域存在的问题
（四）中国的劳动分配改革（次重点）
理解：合理的收入分配格局
提高居民收入在国民收入分配中的比重
应用：中国劳动分配改革
第五章 劳动立法与劳动法律制度
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求掌握劳动立法的含义、调整对象、劳动合同基本理论和制度、集体合同的概念等；了解集体合同与劳动合同的区别；熟练应用我国劳动法律制度。
二、考核知识点与考核目标

（一） 劳动立法（次重点）
识记：劳动立法的含义
理解：劳动立法的调整对象
（二）劳动合同制度（重点）
识记：劳动合同的含义
劳动合同的种类
劳动合同订立的含义
劳动合同订立的主体
劳动合同的有效要件
无效劳动合同
劳动合同的履行
劳动合同的变更
劳动合同解除的含义
理解：劳动合同的内涵
劳动合同的特征
订立劳动合同的原则
劳动合同无效的法定情形
劳动合同终止
应用：劳动合同与劳务合同的区别
劳动合同订立的形式和效果
用人单位单方解除劳动合同的情形
劳动者单方解除劳动合同的情形
（三） 集体合同制度（次重点）
识记：集体合同的含义
集体合同的分类
集体合同的内容
集体合同的期限
理解：集体合同的效力
应用：集体合同与劳动合同的区别

（四） 工作时间与休息休假制度（次重点）
识记：工作时间概念
我国现行工作时间立法的基本内容
休息时间的含义
延长工作时间的概念
限制延长工作时间的例外规定
理解：休息休假的种类
应用：延长工作时间的限制措施

（五）工资制度（次重点）
识记：工资的含义
最低工资的涵义
理解：工资的特征
工资的形式
最低工资的特点
应用：工资分配原则
最低工资标准的确定、发布和调整

第六章 社会保障制度
一、学习目的和要求
通过本章的学习，在认识社会保障涵义的基础上，了解社会保障体系的主要内容与社会功能，学习社会保障制度的特征与原则，掌握世界各国的主要社会保障模式和中国社会保障制度的改革。
二、考核知识点与考核目标

（一） 社会保障制度概述（重点）
识记：社会保障制度的含义
社会保障制度体系
社会保障制度的目标
社会保障制度的功能
理解：社会保障制度内涵
社会保障制度的基本特征
应用：社会保障制度的原则
（二） 现代社会保障制度的产生与发展（次重点）
识记：社会保障制度的历史沿革
理解：社会保障制度产生的经济社会背景
投保资助型社会保障
福利型社会保障
储蓄型社会保障
（三） 中国的社会保障制度（次重点）
识记：社会保障制度改革的进程
社会保障制度改革的目标
理解：社会保障制度改革的特征
第七章 社会保障理论
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解不同历史时期社会保障思想，掌握福利国家论的基本观点。
二、考核知识点与考核目标
(一）经济自由主义的社会保障思想（一般）
理解：新自由主义在社会保障领域的主张
（二） 国家干预主义的社会保障思想（次重点）
识记：新历史学派的政策主张
新福利经济学基本观点
凯恩斯主义基本观点
理解：福利国家论的基本观点
(三) 中间道路理论（一般）
识记：新剑桥学派的政策主张
第八章 社会保障管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解社会保障管理的基本涵义及基本内容；掌握社会保障管理体制建立的基本原则和机构的设置；社会保障中的政府责任，认识我国社会保障管理的现状及改革趋势。

二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障管理概述（一般）
识记：社会保障管理概念
建立社会保障管理体制的基本原则
社会保障管理体制
建立社会保障体制的基本原则
理解：社会保障管理的内容
社会保障管理体制的类型
社会保障管理机构的设置
应用：社会保障管理体制的发展趋势
(二)社会保障中的政府责任（次重点）
识记：确定政府责任应遵循的原则
理解：政府承担社会保障主体责任的理论依据
社会保障实践中政府责任的模式
社会保障实践中政府责任的内容
应用：中国社会保障中政府责任的现状
(三) 中国社会保障管理改革（重点）
识记：社会保障管理改革的原则
社会保障管理体制改革的目标
理解：社会保障管理存在的主要问题
社会保障管理的改革趋势
应用：社会保障管理体制的现状
第九章 社会保障基金
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求了解社会保障基金的组成和来源，认识社会保障基金的特点和作用，并掌握社会保障基金的筹集和运营。
二、考核知识点与考核目标

（一）社会保障基金概述（次重点）
识记：社会保障基金的含义
社会保障基金的分类
理解：社会保障基金的特点
社会保障基金的性质

（二）社会保障基金的筹集与给付（次重点）
识记：社会保障基金的筹集原则
社会保障基金的给付原则
社会保障基金的给付形式
理解：社会保障基金的来源
社会保障基金的筹措方式
社会保障基金收支平衡的筹集模式
应用：社会保障基金的给付标准

（三）社会保障基金的投资运营（次重点）
识记：社会保障基金投资运营的工具
理解：社会保障基金投资运营的特点
社会保障基金投资运营的原则
社会保障基金投资运营的具体方式
中国社会保障基金投资运营存在的主要问题
应用：深化中国社会保障基金投资运营的改革
（四）社会保障基金的监管
识记：社会保障基金管理的目标与原则
理解：社会保障基金管理机构
社会保障基金监管的主要模式
应用：中国社会保障基金的监管

第十章 社会福利
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求在了解社会福利的基本涵义及特征与作用的基础上，认识社会福利制度的历史演进，掌握我国社会福利制度的内容及改革发展。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会福利概述
识记：社会福利的含义

理解：社会福利的特征
社会福利的内容
老年人福利存在的问题
妇女儿童福利的作用
应用：我国职工福利存在的问题

（二）社会福利制度的历史演进（一般）
理解：社会福利制度的形成
福利国家论的主要内容
（三）中国的社会福利制度（重点）
理解：社会福利制度的建立与发展
应用：社会福利制度的改革趋势
第十一章 社会救助
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求了解西方发达国家针对贫困人口的社会救济的历史及现实的经验；掌握我国社会救助制度的发展历程；认识我国当前城市的贫困人口现状及推行最低生活保障制度的重要意义，学习并掌握最低生活水平的标准确定的原则和方法、最低生活保障资金的来源及制度的运行机制；了解农村贫困现状及社会救助问题。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会救助概述（重点）
识记： 社会救助的含义
社会救助的分类
社会救助的起源与发展
理解：社会救助的内涵
社会救助的特征
应用：社会救助与传统社会救济和济贫的区别
（二）贫困与最低生活保障（一般）
识记：贫困的涵义
绝对贫困和相对贫困
贫困线
最低生活保障的含义
理解：最低生活保障的目标和原则
应用：最低生活保障标准的确立
（三）中国社会救助制度（次重点）
识记：最低生活保障制度的建立
农村扶贫的方式方法
灾时救助的形式
灾后救助的形式
理解：城市新贫困问题
中国农村贫困现状
第十二章 社会优抚与安置
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求掌握社会优抚制度的含义和特征，了解社会优抚制度的形成及其发展，关注我国社会优抚制度的现状与发展，以及社会优抚安置制度的改革。
二、考核知识点与考核目标

（一）社会优抚与安置概述（一般）
识记：社会优抚与安置的含义
社会优抚与安置的内容

理解：社会优抚安置的特征
（二） 中国社会优抚安置制度（次重点）
识记：优待的含义
优待的内容
退役安置
理解：社会优抚保障制度的基本内容
我国社会优抚制度中的内容
应用：社会优抚安置制度的改革
第十三章 养老保险
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求掌握养老保险的基本理论，了解老年风险的化解途径，学习不同国家类型的养老社会保险制度。在此基础上，认识和掌握中国养老保险的发展历程、现行养老保险事务及操作过程。
二、考核知识点与考核目标

（一）养老保险概述（次重点）
识记：养老保险的含义
养老保险的特点
理解：养老保险原则
外国养老保险制度模式
（二） 中国的养老保险（次重点）
理解：养老保险制度的改革
城镇职工养老保险
城镇居民养老保险
农村养老保险
（三）中国养老保险实务（重点）
应用：城镇企业职工养老保险
城镇居民养老保险
农村养老保险

第十四章 医疗保险
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求掌握医疗社会保险的含义、特点、建立原则、模式及其待遇项目，学习国外医疗社会保险控制费用的经验，掌握中国城镇医疗社会保险的发展历程及现实问题，认识和掌握中国医疗社会保险事务及操作过程。
二、考核知识点与考核目标

（一） 医疗保险概述（次重点）
识记：医疗保险的含义
医疗保险的筹集原则
医疗保险的资金来源
理解：医疗保险的特点
医疗保险的基本原则
医疗保险的模式
医疗保险的给付条件
医疗保险的给付方式
（二）中国医疗保险制度现状与问题（次重点）
理解：城镇职工医疗保险的主要成效
城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的主要成效
应用：医疗保险制度存在的问题
医疗保险制度的完善
（三）中国医疗保险实务（重点）
识记：城镇职工基本医疗保险的覆盖范围
理解：城镇职工基本医疗保险基金的筹集
城镇居民基本医疗保险的参保范围和基金统筹
个人账户和统筹基金的支付
新型农村合作医疗制度的原则
应用：新型农村合作医疗制度的筹资标准

第十五章 失业保险
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求了解失业、失业率、失业类型等基本概念，掌握失业保险制度的主要内容，从而全面认识现代就业保障制度及市场经济国家实施就业保障的经验。在次基础上，要了解我国的就业保障制度发展演变的过程以及目前失业保险制度存在的主要问题，并学习探讨我国就业保障制度的发展完善问题。掌握中国失业保险事务及操作过程。
二、考核知识点与考核目标

（一） 失业保险概述（重点）
识记：失业、失业率
失业保险的含义
失业保险制度的类型
理解：失业的类型
失业保险的特点
失业保险的建立原则
应用：我国的失业状况及成因

（二）中国失业保险制度（次重点）
识记：失业保险制度的现状
理解：失业保险制度的完善
应用：失业保险制度存在的问题

（三）中国失业保险实务（重点）
识记：失业保险的覆盖范围
失业保险基金的给付范围
失业保险的给付期限
理解：失业保险基金的筹集
失业保险基金的使用
享受失业保险的资格与条件
应用：失业保险金的支出项目标准
失业保险金的给付标准
第十六章 工伤保险
一、学习目的和要求
本章内容通过学习，要求掌握工伤保险的含义与特点，了解中国工伤保险的建立和发展，掌握工伤保险事务及操作过程。
二、考核知识点与考核目标

（一） 工伤保险概述（次重点）
识记：工伤保险的含义
工伤预防与康复
理解：工伤保险的特点
工伤保险建立的原则
应用：工伤保险制度的建立与发展
（二） 中国工伤保险制度的发展（一般）
识记：工伤保险制度的建立
理解：工伤保险制度的改革
（三） 中国工伤保险实务（重点）
识记：工伤保险范围
理解：工伤保险的覆盖范围
工伤保险待遇
工伤保险基金的筹集与管理
应用：工伤争议

第十七章 生育保险
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握生育社会保险的含义与特点，了解我国生育保险的建立及发展，掌握生育社会保险事务及操作过程。
二、考核知识点与考核目标
（一）生育保险概述（重点）
识记：生育保险的含义
理解：生育保险的特点
生育保险的作用
我国生育保险制度的问题

（二）生育保险实务（次重点）
识记：享受生育保险的资格条件
理解：生育保险的实施范围
应用：生育保险待遇
生育保险基金的筹集

第三部分 有关说明与实施要求
一、考核目标的能力层次表述
本课程的考核目标共分为三个能力层次：识记、理解、应用，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者的基础上。其具体涵义为：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的涵义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学习的多个知识点分析和解决有关理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材
《劳动与社会保障》，吴春华、吴洁、张艳丽编著： 天津教育出版社， 2015年版.

三、自学方法指导
1.在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，突出重点，有的放矢。
2.在了解考试大纲内容的基础上，根据考核知识点和考核要求，在阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握，并融会贯通，在头脑中形成完整的内容体系。
3.在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认识、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。同时，在自学各章内容时，能够在理解的基础上加以记忆，切勿死记硬背；同时再对一些知识内容进行理解把握时，联系实际问题思考，从而达到深层次的认识水平。
4.为了提高自学效果，应结合自学内容，尽可能地多看一些例题和动手做一些练习，以便更好地理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题的能力。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题是应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）之间的逻辑关系。

四、社会助学的要求
1.应熟知考试大纲对课程提出的总要求和章节的知识点。
2.应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3.辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4.辅导时，应对学习方法进行指导。提倡“认真读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5.辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6.注意对应考者能力的培养，特别是对自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，提高解决问题的能力。
7.要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中存在不同难度的试题。
8.助学学时：本课程共6学分，建议总课时不少于108学时，其中助学学时分配如下：
章次
课程内容
助学学时
一
绪论
4
二
劳动关系
8
三
劳动就业
8
四
劳动力市场
8
五
劳动分配
8
六
劳动立法与劳动法律制度
4
七
社会保障制度
8
八
社会保障理论
8
九
社会保障管理
6
十
社会保障基金
6
十一
社会福利
6
十二
社会救助
6
十三
社会优抚与安置
4
十四
养老保险
6
十五
医疗保险
6
十六
失业保险
4
十七
工伤保险
4
十八
生育保险
4

总计
108

五、关于命题考试的若干规定
1.本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2.试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为20%、“理解”为50%、“应用”为30%。
3.试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2 ：3 ：3 ：2。
4.每份试卷中，各类考核点所占的比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。
5.本课程命题采用的基本题型包括单项选择题、多项选择题、名词解释题、判断改正题、简答题、论述题等。
6.考试采用闭卷考试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为及格。

六、题型示例（样题）
（一）单项选择题
社会保障制度最核心的部分是：（ ）
A、社会福利制度 B、社会救助制度
C、社会保险制度 D、社会优抚制度
（二）多项选择题
我国现行的养老保险制度规定，养老保险费用的承担方有：
A、国家 B、职工个人 C、企业、 D、保险公司 E、工会
（三）名词解释
劳动力市场
（四）判断改正题
市场经济程度比较高的欧美等国家实行的是终身契约雇佣制。
（五）简答题
社会保障的涵义和特征
（六）论述题
试述我国工资分配的原则。

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