特大城市名单发生了新的变化。据住房和城乡建设部近日发布的《2022年城市建设统计年鉴》号文件显示，特大城市数量增加了3个，特大城市数量增加了2个。其中，东莞市城镇总人口1082.44万人，武汉都市圈总人口1080.64万人，杭州市城镇总人口1000万，均位居城市前列。合肥市人口650.4万人，苏州市总人口5.008亿人，突破500万大关，成为大城市。
城市人口的变化代表什么？这些城市的人口为什么在增加？
5城市“升级”
—— 全国城镇人口超过500万人的城市有19个，长三角总数超过珠三角。
根据《2022年城市建设统计年鉴》（以下简称《年鉴》），2022年计划“升级”的城市共有5个：武汉、东莞、杭州、合肥、苏州，全国共有19个城市。城市人口超过500万。
从区域来看，5个“升级”城市中有3个位于长三角地区。截至目前，长三角地区特大城市数量已达5个，其中上海、杭州2个特大城市，南京、合肥、苏州3个特大城市，占全国特大城市总数的四分之一。
人口密集的珠三角地区在大城市数量上仍具有优势。深圳、广州、东莞是人口过千万的三大城市。
城市人口扩张主要是由于人口迁移。此外，区划调整也是城市人口数据变化的重要因素。这就是苏州成为一座大城市的原因。苏州辖4个地级市，城市常住人口从未超过500万人。近日，苏州工业园区调整城乡分类代码，将其人口纳入苏州城镇人口，推动苏州城镇常住人口突破500万人，成为特大城市。
您预计未来还有哪些城市会被列入这份名单？
至于大城市，根据第七次全国人口普查结果，西安（928万人）未来最有可能成为大城市。大城市方面，南宁、厦门、太原、贵阳、乌鲁木齐、宁波、无锡、福州、长春、南昌、常州等城市人口在300万至500万之间的城市有望升级为大城市。
一个城市的人口数据变化综合反映了该城市的经济规模、产业发展等。 “以长三角地区为例，目前，长三角地区国内经济发展水平较高，一体化程度较高。”商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，告诉记者。尤其是杭州、苏州等城市，在市场化机制和国际化方面走在了前列。 ”中国城市和小城市的相关报道。改革发展中心指出，今年以来，主要城市经济增长强劲。今年上半年，97%的城市GDP实现同比增长，其中24个城市GDP超过5000亿元。其中，大城市GDP平均增速最高，达7.2%。
为什么这些城市能够留住人？
——落户门槛较低，产业集聚增加就业机会，公共基础设施不断完善。
此次“升级”的城市均是近年来人口大量涌入的“明星城市”。
以杭州为例，2020年后，每年杭州净流入人口预计将超过350万人，并保持稳定增长趋势。到2022年，杭州人口净流入预计将位居长三角地区第一、全国第二。
为什么这些城市能够吸引并留住人才？
政策激励降低缴费标准——
今年3月，杭州公布了户籍改革新政策，进一步放宽了35岁以下、具有大学及以上学历并缴纳社保的人员的户籍要求。除杭州都市圈外，浙江省其他城市也将全面取消落户限制政策。江苏省正在试行以经常居住地为基础的户籍制度，统一农村和地方农业转移人口进城落户标准。此外，武汉、东莞、合肥、苏州四个城市近年来也放宽了居住限制，以吸引人力资源涌入。
经济整体扩张，产业集聚加速，创造更多就业机会——
武汉整体经济长期位居全国城市前10位，世界500强企业中有309家在武汉投资，设立市场主体数量连续多年位居中心城市首位。拥有5个国家级产业基地、四大国家战略性新兴产业集群，吸引着众多“新国民”。民营企业是东莞经济发展的主体。目前，东莞市民营经济市场主体超过160万户，位居全省地级市之首。 9000多家高新技术企业转为民营企业。杭州将抓住数字经济、平台经济快速发展的机遇，利用数字化优势，推动城市迈上新台阶。合肥“量子大道”云集了20多家量子领域上下游企业，合肥量子信息产业相关专利占全国总量的12.1%，位居全国第二。苏州纳米新材料、生物医药及高端医疗器械、高端纺织三大产业集群入选国家先进制造业集群名单，约占全国总量的五分之一。这些城市凭借活跃的市场氛围和就业环境，对人才具有较强的吸引力。
城市基础设施改善——
近年来，长三角沿线城市举办了许多高级别活动。例如，今年亚运会的成功举办，对提升杭州的知名度和品牌发挥了重要作用，也带动了城市公共基础设施的改善。经过几年建设，杭州高速公路总里程已超过480公里，114条地铁和改造道路已建成通车，6个宝云变电站投入运营。城市基础设施的改善和升级将吸引更多的人口。
提高城市能源水平有哪些好处？
——将享受更多政策红利，改善公共资源配置，促进地方经济发展。
从多个城市规划可以看出，人口吸纳已经成为许多城市从大城市到都市圈的发展目标之一。提高城市能源水平有哪些好处？
国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，城镇化和城市人口集聚会带来规模效应，使公共服务更加高效、居民生活更加舒适、环境更加宜居。并且生活也会更加安全。此外，城市还可以聚合更多创新要素，激发新的创新活力，形成螺旋效应，推动新模式不断涌现、产业不断升级。
对于城市发展来说，大城市是重要的参照点。处于这个级别也意味着您可以享受更多的保险福利。
以正在进行的城中村改造为例，今年7月发布的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》号文件指出，积极稳妥实施特大城市城中村改造，惠民利民。这是改善人民生活、扩大内需、促进经济发展的重要举措。城市高质量发展。成为特大城市意味着城中村改造得到政策支持。
专家认为，一般来说，公共资源的分配基本上与常住人口规模相对应。随着城市能源水平的提高，医疗、教育、交通基础设施建设等公共资源的配置往往也会相应改善。例如，近年来城市能源水平有所提高的常州，已经拥有多条地铁。
是否是大城市也与都市区的建筑资格有关。根据国家发改委2019年公布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》号文，都市圈是以超级城市和大城市为中心、辐射带动功能较强、通勤区域为指城市群内的城市空间形态。一小时内的空间形态。基本范围。
张建平表示，大城市具有较强的人口聚集和产业聚集功能，对整个区域有较强的辐射和带动作用。珠三角三大特大城市包括两个一线城市，结合粤港澳大湾区战略带来的政策利好，打造人才强企、招才引智。资本不断增加，资源配置能力不断增强，进一步推动区域经济发展。
这些促进城市经济社会发展的因素，让越来越多的城市认识到扩大人口规模的重要性。但成为一个特大城市也面临着挑战。冯文猛先生表示，随着城市人口的增加，大城市要注意避免疾病，防止资源要素价格上涨，特别是当城市需要住房、医疗、护理等新增居民时需要计划和协调。和儿童教育。
来源| 《人民日报海外版》（2023年11月21日第11页） 记者：徐培宇
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