树立“人水共存”理念，加强城市水系建设，是2017年国考市（地）级以下职位申论试卷（本文称B卷）选题。如何建设现代美好城市，做好“水”这篇文章，成为社会各界热议的话题。笔者从研究和辅导申论的角度，对试卷的命题特点和答题思路作一简要分析，仅供考生参考。
一、试卷命题特点1．建设城市水系，大美生态，推出“向水学*”理念。今年的B卷紧随A卷，同作“水生态”文章，堪称姊妹篇。城市现代化绝不可只停留在口头上，而必须付诸行动，实现大美生态环境，须切实加强城市水系建设，否则，便无法实现真正的人民福祉。从试卷中，我们理解了老子说的“上善若水”的深奥哲理，“水”具有多种美德：它是真善美的化身，它是哲学的本喻，它是道德的载体，它是智慧的展现。因此，为人民服务、为人民执政，就必须向水学*。
2．资料相对减少，内容集中，彰显“人水共存”理念。B卷“给定资料”较A卷明显减少，但内容仍丰富多彩，依然是古今中外，论证、事例材料均有。“‘水’主沉浮，有水则城兴，无水则城亡”的道理，使“给定资料”内容高度集中于加强城市水系建设这一主线。现代城市治理正面与负面材料交织，告诉我们必须树立“人水共存”的理念，保持城市水体生态平衡，并将水做为城市景观的重要组成部分。只有达到人水和谐共存，才是人们向往的理想、美丽之城。
3．题型仍有创新，首现报道，体现“多元不变”常态。今年的B卷由去年的四道题变为五道题，试卷结构布局一直处在变化之中，随着申论考试不断成熟和完善，这种变化还将持续下去。试题中出现了报道的写作，显示出文种多元化的趋势已成常态。第四题要求考生就调研材料归纳出“规划特点”及“可行性”，笔者认为似在暗示将来的试题中可能会出现调查报告这个文种的考查。因此，考生要全面了解国家公务员实际工作中常用文种，加强训练，以备不时之需。
4．作文延续往年，旧瓶新酒，暗示“画线资料”永恒。B卷作文今年依然延续往年的“画线资料”作文。在申论作文命题中，这种“画线资料”作文的形式是值得称道的，因其难度相对较大，直接考查考生的分析理解能力，这种命题形式将会一直延续下去。B卷作文题虽与A卷相似，但“向水学*”指向明确，考生只要认真审题，抓住“智慧”“情操”两个关键词，充分理解画线句子是条件关系的偏正复句，找好写作切入点，就能写好这篇“水”的文章。
5．考查素质水平，逻辑思维，重视“实际操作”能力。申论考试是通过答题来考查考生的阅读能力、提炼能力、分析问题和解决问题的能力以及文字表达能力等。今年的B卷试题，几乎每一道题的要求都强调“条理清晰”“有逻辑性”，这无疑在表明，除以上各种能力的正常考查之外，最突出的是考查考生的逻辑思维能力，逻辑思维能力的强弱，最能体现出现实工作和生活中考生处理问题和解决问题的真实素质和水平。
二、答题思路解析（一）根据“给定资料2”，简述城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字。
这是一道归纳概括题。要求考生简述城市水系所具有的功能，试题难度在于作答字数不超过150字。“给定资料2”中，体现城市水系功能的文字不少，这就需要考生认真阅读“给定资料2”，找出城市水系功能的相关表述，进而将要点归纳提炼，然后进行整合，分条列出形成答案。具体作答参考：
城市水系具有多种功能：一是蓄水防洪，蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪；二是调节气候，造就秀美公共空间，促进城市繁荣发展；三是交通运输，输送游客和农产品；四是生态文化，水系是城市间天然隔离带，既能丰富生态景观，又能承载历史文化；五是净化污水，实现水资源循环利用；六是保障安全，提高生态抗风险能力，灭火救灾，提供备用水源，确保城市安全运行。
（二）依据“给定资料2”，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。（10分）要求：（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200字。
这是一道阐释句子的综合分析题。用200字答题，要做到准确、全面，有逻辑性，会让一些考生不知所措。答好此题，既需要简单阐述该句子的含意，并点明其实质，说明理由，进行分析，最后提出简要对策进行扣题。具体作答参考：
将城市水系比喻为城市的指纹，恰如其分。人的指纹是指人体美，城市的指纹是比喻城市的意境美，说明水系决定城市的人文特色。因为有水则城兴，无水则城亡。城市水系直接反映城市的自然景观和田园风貌，具有多种美学功能：
动态美，利于消除污染；人文美，是文化的载体；和谐美，是整体复合的系统。其中还包含着城市管理者的智慧与抱负。相反，如果城市水系匮乏，愈加严重的污染必将毁掉我们的家园。因此，我们必须树立“人水共存”的理念，加强城市水系建设，并重视其美学功能。
（三）假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）要求：（1）内容具体、全面；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过500字。
这是一道应用文写作题。要求考生写一篇报道，这个文种在国考申论中首次出现，对于不了解这一文种的考生仍是一个难点。报道，通俗地说，就是一篇新闻稿。主要由标题、导语、主体、结语等几部分组成。具体作答参考：
打造“水清、水活、水美”的“活力城市”水，乃万物之本原，它关系到人类的生存和发展。B县县委**W亲自抓水生态建设，立志打造“活力水城”。其时时处处不忘这种责任与担当，在不同场合的讲话中多次强调打造“活力水城”的重要性。
“活力水城”，要达到“水清”。要采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“关、停、并、转”的治污方略，治理南河，巩固“三河”治理成果，加大水系保护，达到河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游效果。
“活力水城”，要达到“水活”。城内“活水”，能通主脉、保供给、建支脉，治愈“三河”“动脉粥样硬化”，畅通水流渠道。各级水库保证了活水源头供“血”充足，“一河三湖九湿地”建成，保证总水量“脱贫致富”，“大动脉”与“毛细血管”也就畅通无阻了。这就实现了“山在城里留，水在城里游”的理念。
“活力水城”，要达到“水美”。水美，在于增色添彩、滋养生命。要利用各种景观、防洪河道等将城中水系连为一体，完善“亲水”设施，让人们重返自然。发展旅游经济，发展第三产业，增加百姓收入，打造水城名片。这样才会有耳听“小溪潺潺”，眼见“如蓝绿水”的美好佳境。
水生态，将改变我们的生活。我们坚信，经过不懈地努力，就一定能使“水城”“蓝天、碧水、绿地”相互融合，实现“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景。
（四）假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过400字。
这是一道应用文写作题。阅读资料可知，“给定资料4”是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料，一般来说，此材料应形成一个完整的调查报告，而试题中只要求考生“就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料”，而且“供领导参阅”。所以，考生写的只能是建议，其中将“特点”与“可行性”写出即可。具体作答参考：
L市构建城市生态水系的规划特点及可行性建议根据调研材料，现将L市构建城市生态水系的规划特点及可行性建议整理如下：
规划特点：一是传承“山水城市”主题，调整城市结构与功能用地，根据自然有利地势打造黄河之都，形成城市特色风格。二是通过黄河治理与保护，增加湿地绿地面积，促进地下水良性循环，改善热岛效应，修复自然生态环境。
三是通过建设黄河创意文化产业园等实现文化产业升级，重塑黄河文明，实现产业结构调整和转型跨越发展。四是高起点，按照“世界眼光、西北一流”的标准建设城市水系，以路网与水系并重的理念打造山水美丽城市。
可行性：一是地理环境适宜。水资源丰富，且有文化底蕴，L市地形地貌等为构建城市水系提供了良好基础。二是经济平台支持。国家级经济平台项目，具有科技含量高、资源消耗低、人力资源强等优势。三是组织决策科学。
成立专门领导小组，组建专家顾问组，通力协作，广泛探讨，把关工作成果，提高决策科学性。四是社会基础深厚。集思广益，问计于民，赢得民意支持，充分采纳民众意见。五是已经取得共识。宣传推广，形成合力，统一认识：生态水系的构建事关市民福祉，关乎城市百年发展基业。
（五）请深入理解“给定资料5”结尾画线句子“只要我们能静下心来向水学*，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。
B卷的作文题，依然延续前两年国考B卷的“画线资料作文”，即对“给定资料”画线部分思考后进行作文。“给定材料5”中画线句子写道：“只要我们能静下心来向水学*，我们的智慧和情操就一定能得到提高。”考生必须围绕这句话进行思考，联系历史和社会现实以及自身的感悟，自拟题目进行作文。今年的作文题，与往年相比，相对简单，一般不会跑题。
它同A卷作文有异曲同工之妙，“以水为师”与“向水学*”只有细微差别。通过审题，考生应该明确题干中只要“向水学*”，我们的“智慧”和“情操”就一定能得到提高，是条件关系的偏正复句。所以，写作必须抓住“智慧”和“情操”这两个关键词生发开去，才能写出高质量的作文。具体行文可参考以下步骤进行：
第一，拟定标题。可从两个角度进行思考，一是回答“为什么”，一是回答“怎么做”。例如《为民执政，就要以水为师》《向水学*，方能益“智”立“德”》《以水为师，可以增加智慧，陶冶情操》《从“上善若水”所想到的》等等。
第二，谋篇行文。首先，根据所拟标题，进行谋篇布局。即全文结构分成几个部分，具体写几个自然段，每部分或每个段落写些什么。其次，依据谋篇布局，开始行文写作。一是开头，简要阐述，提出论点。要结合“给定资料”或生活中的现实，简要阐释“水”富于哲理的美德等，强调水是真善美的化身、哲学的本喻、道德的载体、智慧的展现，其滋养万物而从不争夺。从中引出思考的话题，提出论点。二是主体，围绕论点进行论证。
行文中要按照谋篇布局的段落，紧紧围绕文章所立的中心论点依次有序展开。不管是横式结构还是纵式结构，为使文章层次清晰，论证有力，最好立出相应的几个分论点。而且，必须牢记，议论文的写作目的在于说理和论证。所以，一定要从不同的角度选择理论论据和事实论据，做到理据充分，令人信服。三是结尾，提升论点，进行扣题。按照整体布局，要对全文进行归纳总结，照应所拟标题，再次点明中心，提升论点，紧紧扣题，结束全文。
文｜李秀斌，来源：申论荟公众号，侵删
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