光明图片/视觉中国
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【世界教育之窗】
2017年9月13日，国际奥委会**托马斯·巴赫宣布巴黎为2024年奥运会主办城市。两周以后，法国国民教育部宣布启动由法国教育界和体育界合作推出的“2024一代”计划。该计划是一项面向青少年的法国国家体育教育计划，以2024年巴黎举办奥运会为契机，从个人、学校、社会三个维度实施体育教育改革，帮助青少年健康成长。
法国政府意识到，体育是教育发展的重要杠杆，提升体育的社会地位，便能撬动教育这一重要的社会发展要素。在法国即将第三次承办夏季奥运会之际，“2024一代”计划如何强化法国青少年运动的教育功能，发挥其杠杆作用，加速社会发展转型，让公民更健康，让社会更和谐，让国家更强盛，值得关注。
1、体育课程：法国青少年的“必修课”
法国是世界体育强国之一，体育运动在法国教育界的地位举足轻重。目前全法国拥有16万家体育协会和俱乐部，提供的体育运动项目超过280项，660多万15岁以下的法国青少年都可以在自己喜爱的运动中锻炼自我、肯定自我、超越自我。可以说，体育照亮了他们健康成长的人生之路。
在法国，体育课是一门历史悠久的基础课程，早在1869年便被正式纳入学校课程体系。它将体育运动和艺术活动融为一体，指导青少年实践各类体育项目。尽管青少年在家庭环境、社会背景等方面存在诸多差异，但他们在学校参与体育活动的权利却是同等的。对于80%的法国青少年而言，学校的体育课是他们进行体育锻炼的主要阵地。相关研究表明，排除家庭环境、教育背景等因素，能够持之以恒地参加体育锻炼也会对青少年的学业成功产生显著影响。
在现行的法国教育体系内，体育课是法国中小学生的必修课。根据规定，小学体育课必须达到每周3小时，初中为每周3-4小时，高中则为每周2小时。在法国小学，由教师团队负责教授包括体育课在内的所有学校课程，学校也可以聘请持有相关体育资质证书的专业人员辅助开展体育课程。到了中学阶段，体育课必须由受过专业教育的体育教师教授。
除了学校开设的体育课程以外，法国青少年还可以参加校外体育活动和体育赛事。这类活动或赛事一般由法国各类校际体育协会策划组织，比如面向小学生的法国小学体育联盟，面向中学生的法国学校体育联盟，面向大学生的法国大学体育联合会等。这些体育协会与地方教育行政部门保持密切合作关系，为学生课外体育运动提供丰富的活动空间，拓展学校体育课程教育，为法国教育界与体育界之间的互动交流搭建沟通平台。
法国国民教育部希望敦促青少年能够运动起来，通过校内体育课程和校外体育项目提升青少年的团队意识和规则意识。“崇尚尊重，促进平等，传播友谊”，这恰好也与法国青少年的价值观教育不谋而合，有助于塑造未来公民的良好品质。从这一意义上来说，2024年在法国举办奥运会，为提高全体法国人民对学校体育课程重要性的认识，提供了绝佳的历史机遇。
2、久坐*惯：法国青少年健康的新“杀手”
青少年经常从事体育运动可以增强体质，预防疾病，提高心肺功能和肌肉力量，保持心脏代谢健康、骨骼健康和心理健康，这一点已经成为社会共识。
世界卫生组织在2020年发布的《关于身体活动和久坐行为指南》中指出，5-17岁的未成年人每天应至少进行1小时以有氧运动为主的中高强度的体育活动。但在法国，近九成11-17岁的青少年没有达到这一目标。相对于体育锻炼时间不断减少，法国青少年的久坐时间和屏幕娱乐时间却越来越多，这给他们的身心健康造成了损害。对于6-17岁的法国未成年人，他们平均每天浏览手机、平板和电脑的时间达到了4小时。另外，20%的法国青少年存在不同程度的肥胖现象。
在法国社会，青少年体质健康问题由来已久。早在19世纪下半叶，“现代奥林匹克之父”顾拜旦就已经观察到当时法国中小学生体质下降的状况。为此，他主张以体育改革教育，用体育唤醒法国。他喊出了“晒黑皮肤、坚强意志”的响亮口号，呼吁青少年要积极参加体育锻炼，以培养其集体主义思想和刻苦锻炼、强健体魄的拼搏精神。
进入科技飞速发展的21世纪，手机、平板电脑等电子产品成为法国青少年激发学*兴趣、提高学*效率的重要辅助工具，但也造成许多青少年屏幕娱乐时间过长，缺乏体育锻炼，养成久坐*惯。当然，学业压力增大也是青少年运动时间不断减少的一大原因。除此以外，自新冠肺炎疫情在法国暴发以来，广大学生不得不以居家学*为主，户外体育课和体育锻炼大打折扣，青少年的久坐现象也因此愈发严重。
法国青少年的健康问题除了与锻炼时间过少、久坐时间过长等个人因素有关以外，还与青少年体育组织与管理问题有一定关系。比如一些体育协会或俱乐部对青少年体育项目的支持力度不够，部分体育组织的领导队伍年龄老化等。
正是基于以上原因，法国政府意在借助巴黎即将举办奥运会的东风，引起社会大众对青少年健康危机的关注，让人们意识到只有让年轻人运动起来，才能从根本上解决这一危机。正如国际奥委会**托马斯·巴赫所言：“让年轻人放弃久坐*惯符合我们的利益，也是我们的责任所在。”
3、“2024一代”：兼顾个人学校社会
从申办2024年奥运会开始，法国就在其申办方案里纳入了一项青少年体育教育国家计划——“2024一代”计划，而且明确提出这项教育计划并非只在奥运会举办期间实施，而是一项在奥运会闭幕之后依然会继续执行的长期计划。
“2024一代”计划拟订的初衷在于推动青少年积极参与体育运动，加强学校体育课程建设，让体育在提升学*乐趣、提高生活质量、强化公民意识方面发挥重要作用。为了统一规划、协同推进该计划，法国成立了专门的指导委员会，由政府部门、教学单位、专业协会等方面代表组成。值得一提的是，该委员会主要委员由法国国民教育部和法国奥委会派员担任，可见法国政府对“2024一代”计划的重视程度。
“2024一代”虽然是由法国国民教育部牵头的一项国家体育教育计划，但其具体方案并不是由教育部单独制定的，而是在联合中央和地方行政资源的基础上，调动社会各方力量商讨谋划，从个人、学校、社会三个层面共同规划的体育教育总体目标。
在个人层面上，该计划意在促进青少年身心健康，培养他们养成终身锻炼的良好*惯，提升其公民意识和社会责任感。在学校层面上，该计划希望增加体育课程、项目和活动在整个学校教学过程中所占的比重，鼓励教师在教学中使用体育教学法。在社会层面上，该计划重在发扬奥林匹克精神，推广社会志愿服务，构建社会和谐氛围，增强国家凝聚力。
“2024一代”计划也是一项完整的体育教育项目方案，包含2项战略、4个目标、8个次目标，提出总共近20套实施方案，并且新方案还在不断补充之中。这些实施方案从个人、学校、社会的现实出发，以提升青少年体质为核心任务，统筹兼顾各方发展，体现了国家体育教育计划的科学性、广泛性、前瞻性和有效性。
4、重在实效：提升体质，育人育才
一是推广学校体育资质认证，促进学生养成锻炼*惯。
为了弘扬奥运精神，法国国民教育部与法国高等教育部共同推出了针对法国大中小学的“2024一代”认证学校挂牌项目。要获得“2024一代”认证学校挂牌，申请学校必须与当地体育俱乐部共同设计和推广体育项目，组织师生参加奥运会和残奥会期间的活动，并向社会开放学校的体育设施。政府部门全方位考察申请学校的体育运动设施、体育活动组织能力、管理能力和服务社会能力，实现对学校体育教育资质的评估与认证。获得挂牌的认证学校可以引领当地体育教育的创新潮流，展示学校与社会、教育与体育在育人育才进程中的协同效应与示范作用。
自2021年起，巴黎大区的部分特殊教育学校也受益于“2024一代”认证学校挂牌项目。特殊教育学校获得这一认证，可以保障残疾青少年这一弱势群体参与体育锻炼的权利，帮助他们更有效地融入社会生活。
为了让学生从小养成锻炼的*惯，法国国民教育部与巴黎奥组委合作发起“每天运动30分钟”学校体育活动方案，并于2021年9月正式实施，同时巴黎奥组委通过“2024一代”网络平台上线了该方案的教学资源库。参加该方案的学校可以分到法国奥委会派发的体育用品套装，里面包括迷你跨栏等数十个适合在学校使用的多功能体育用品和体育器材。根据已经实施这一方案的教师反馈，借助这套体育用品开展“每天运动30分钟”，课堂氛围更加轻松活泼，有效缓解了学生们的疲劳和紧张情绪，提高了他们课堂学*的注意力和学*效率。截至2022年初，“每天运动30分钟”已在法国1万多所中小学试点实施。鉴于其良好的实施效果，法国总统马克龙宣布从2022年9月起向法国所有中小学全面推广这一方案。
二是提供社会志愿服务岗位，培养体育领域青年精英。
志愿服务文化在法国深入人心，超过1600万法国人担任过志愿者，其中约有三分之一从事的是体育类志愿服务工作。法国奥委会每年会选派一定数量的青年志愿者到部分法语国家参与志愿服务活动，让年轻人通过体育志愿服务工作走向国际舞台，成为奥林匹克精神的宣传大使。
对于即将到来的2024年巴黎奥运会，法国奥委会认为奥运会能够成为提升法国青少年社会责任意识和公民意识的真正驱动力。社会责任意识与公民意识有助于增加社会凝聚力，体育类志愿服务工作在这方面发挥的巨大作用不言而喻。志愿者们不光是大型体育赛事成功举办的关键，也是体育精神的传播者和践行者。具体而言，“2024一代”体育教育计划打算在现有的社会服务框架内，适度增加当地政府、学校、体育协会等单位提供的体育志愿者岗位。目前准备每年招募1万名16-25岁青少年参加此类社会服务。这1万名青少年将优先安排参加与巴黎奥运会相关的志愿服务工作，服务期限6-12个月不等，每周服务时长不少于24小时。通过这一系列社会公益服务，青少年可以增长见识，获得才干，赢得社会尊重，树立人生信心，从而可以更好地规划自己的职业发展蓝图。
“2024一代”体育教育计划也希望借助各类体育志愿服务培养新一代的体育界青年精英，特别是年轻女性精英。为此，法国奥委会计划设立“明日领袖”项目，为政府部门、国际组织、职业俱乐部等培养一批新一代的体育界高级管理人员，构建法国在国际、国家、地方三个层面的体育领导网络，改变法国体育界领导队伍老化、僵化的现状，促进体育管理人才队伍的年轻化、专业化和国际化。
三是构建体育教育教学平台，加强运动科目专业建设。
按照法国国民教育部的部署，学校不仅要逐步加强体育课程的比重，还要在其他非体育类课程里引入体育元素，传递体育精神。这就需要为学校提供适当的教学平台和教学工具，方便教师在备课中使用体育类教学资源，鼓励教师在教学过程中使用体育教学法，让体育真正成为育人育才的有效手段。
2020年11月，法国国民教育部、法国奥委会、巴黎奥组委共同开发的“2024一代”网络平台正式上线。该平台囊括了与体育理论、体育实践、赛事报道、奥运主题以及与学校体育课程相关的各种体育素材内容，主要为学校教师提供教学资源，帮助他们开展课程项目建设，同时惠及家长、学生、教育工作者等不同群体。为了提升体育资源的专业性，法国各体育协会也主动参与平台建设，积极开发适用于教师授课的体育教学资源。
为了拓展青少年的校外实践教育，巴黎大区政府还推出了面向初中毕业生的“发现奥运”实践教育项目，让青少年在社会实践过程中接受校外实践培训课程。这项校外实践教育项目主题广泛、内容丰富，既有法国红十字会提供的急救培训，也有与奥运会相关的体育、旅游、文化活动等职业培训课程，还有部分体育项目的入门级课程。
此外，法国国民教育部拟将体育运动教育列为法国普通高中文凭考试的专业科目，高中阶段体育课可以借此提升至与语文、数学等科目类似的主课地位。法国学生在高中阶段就能接受体育运动领域的专业教学，从而为后续进入高校从事该领域的实践与研究奠定基础。等到条件成熟，法国国民教育部还考虑在现有的中学教育框架内设置“体育专业”的职业发展通道。
（作者：陆洵，系苏州大学外国语学院特聘教授）
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