申领养老金是每个人一生最大的转折，无论多少，低的起码基本生活有保障，高的生活有质量，除了缴费年限外，最重要的就是是否达到退休年龄，而退休年龄以档案记载为准，近日，看到一位47年工龄的退休人员，养老金1万多，原来是以档案最早记载的出生时间来审定的。
一、档案材料有哪些？一般情况，包括参工前的档案，如入团登记表、入党登记表（也可能在参工后）、毕业鉴定表。参工时的档案，如 招工（招干）审批表、应征入伍审批表（安置介绍信）、大中专学生分配介绍信。参工后的档案，如履历表、职称评审、奖惩登记表、提职晋级表、考核表等
二、档案的形成过程？一般情况，机关事业单位在编职工的档案有专人负责，比较完整。国有垄断行业的职工档案齐全，其他企业类职工档案保管不完善。最初的档案并没有参工前的档案，如入团表，加之没有信息化处理，档案都是后面拼凑整理而成的，说的明白点，参工时并没有审核 参工前的档案，当时没有身份证，有的没有照片，有的也没有出生年月的填写，只填 年龄好多岁，甚至出生时间没有明确公历和农历 。
三、哪个出生时间最准？1995年以前出生的申报上户时的出生时间最准，为何，那时要吃粮、分田土，当然，超生子女申报户口一般靠后，也有晚几年的。
四、出生时间的相关规定
对企业职工而言，执行的是劳社部发〔1999〕8号文件，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
对机关事业单位职工而言，现在执行的是组通字【2006】41号文件，对于个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案或户籍档案最先记载的出生日期为依据。
从文件规定来看，企业职工以档案，机关事业单位以档案或户籍最早记载的出生日期。
五、怎么认定才公平呢？从操作层面上看，以档案最早记载的出生时间好，从公平角度看，原则上以参工审批表记载的出生时间最公平，如以此前档案记载的出生时间推定年龄不得违反有关规定。
案例.参保人入伍表记载出生时间为1959年12月，1979年应征入伍，而此前的入团登记表记载的出生时间1953年8月，以此推定26岁才参军，当年当地征兵公告年龄为18至21岁。据此认定出生时间1959年12月公平合理。
同样，实践中也有，参工时年龄为16岁，而以入团表推定参工年龄为13岁，出现47年工龄的，当时入团也有年龄规定，一般情况14-28岁，入团表也有误填错填的。
个人认为，参工时的档案经好多部门审批盖章，具有合法性，以档案或户籍最早记载的出生时间有可能导致个别人双重获利。有的地方规定，出生时间的认定原则上以参工时档案记载的出生时间，此前档案记载的出生时间推定的参工年龄不得违反参工年龄的规定，更合法、合理。
对此，大家怎么看？
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