2026年3月24日，国家中医药局、国家卫生健康委、国家疾控局联合印发《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》，对基层中医馆、中医科、中药房、人员配备、服务项目作出全国统一硬标准，推动中医馆全覆盖、服务提质升级。本文依据官方文件，对政策标准、适用人群、就医流程、权益保障、误区澄清进行客观说明，为城乡居民提供家门口看中医的清晰参考。
一、2026年基层中医药服务新规核心内容与执行标准
2026年3月24日，全国统一实施基层中医药服务新规，替代2003年旧版标准，覆盖所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心。
核心执行标准全国统一：
1. 独立中医科+独立中药房
必须单独设置中医科，不得与西医科室混用；必须开设专用中药房，不与西药房合并，饮片柜、调剂、储存分区规范。
2. 药品配备底线
中药饮片不少于300种，中成药不少于80种，满足常见病、慢性病、康复调理基本用药需求。
3. 服务项目底线
可提供针刺、艾灸、拔罐、推拿、敷熨熏浴、骨伤等6类10项以上中医药技术方法，实现“中医适宜技术全覆盖” 。
4. 人员配备底线
中医类别医师占本机构医师总数20%以上，至少配备1名中级及以上职称中医医师，保证诊疗专业可靠。
5. 中医综合服务区（中医馆）全覆盖
集中设置中医诊室、治疗室、康复区，形成独立规范中医馆，融预防、保健、治疗、康复于一体 。
6. 服务模式升级
纳入家庭医生签约，推进医共体共享中药房、互联网中药代煎配送，方便居民就近取药、上门服务 。
政策实施目的是让群众在家门口就能看规范中医、用放心中药，享受平价、便捷、专业的中医药服务。
二、新规适用人群与就医资格条件
1. 城乡常住居民
农村村民、城镇社区居民，就近在乡镇卫生院、社区卫生服务中心看中医，均适用统一服务标准。
2. 老年人群体
60岁以上老年人，可享受中医药健康管理、慢病调理、康复指导等专属服务。
3. 儿童群体
0—36个月儿童可接受中医体质辨识、推拿等规范化儿童中医药健康服务。
4. 高血压、糖尿病等慢病患者
可获得中西医结合健康管理、中医干预、康复指导，纳入基层慢病管理体系。
5. 颈肩腰腿痛、亚健康人群
适合针灸、推拿、拔罐、艾灸等非药物疗法，在基层中医馆即可规范治疗。
6. 需中药调理、康复治疗人群
术后康复、慢病调理、体质虚弱人群，可按规范使用中药饮片与中成药。
不适用情形：超出基层诊疗范围的急危重症、需专科手术治疗的疾病，应按规定转诊上级医院。
三、居民基层中医就医、取药与服务使用实操干货
（一）中医就诊实操流程
1. 挂号选择
在基层医疗机构挂号窗口选择中医科/中医馆，持身份证、医保卡、医保电子凭证均可挂号。
2. 就诊环节
到独立中医诊室就诊，医生开展中医四诊、辨证施治，开具中药或适宜技术治疗处方。
3. 治疗项目使用
凭治疗单到中医治疗室接受针灸、艾灸、推拿、拔罐等服务，按规定排队等候、配合操作。
4. 康复与随访
按医嘱完成疗程，纳入家庭医生签约管理，定期接受随访与健康指导。
（二）中药取药与代煎配送实操流程
1. 药房取药
持中药处方到独立中药房划价、缴费、取药，核对饮片种类、剂量、保质期。
2. 代煎药申请
需要代煎的居民，填写代煎申请单，约定取药时间，按规定支付代煎服务费。
3. 配送服务
有条件地区可提供中药配送上门，留存联系方式与地址，按时接收、核对药品。
4. 用药指导
取药时咨询煎服方法、饮食禁忌、注意事项，按医嘱规范服用，不擅自增减剂量。
（三）医保报销与费用结算实操流程
1. 医保结算
持医保卡/医保电子凭证直接结算，中医药服务项目、中药饮片按医保政策报销。
2. 报销范围
合规的中医诊疗、针灸、推拿、拔罐及中药饮片、中成药均纳入基本医保支付范围。
3. 报销比例
基层医疗机构报销比例普遍高于二级以上医院，具体以当地医保部门公示为准。
4. 票据留存
保留处方、收费票据、治疗记录，便于复查、报销核对与权益保障。
（四）家庭医生签约与慢病管理实操流程
1. 签约办理
携带身份证、医保卡到基层机构，选择包含中医药服务的家庭医生签约包。
2. 健康管理
建立中医健康档案，定期接受体质辨识、慢病干预、康复指导。
3. 随访服务
家庭医生团队定期上门或电话随访，调整中医药干预方案，持续跟踪健康状况。
（五）服务咨询与投诉渠道
电话：12320卫生健康热线、12345政务热线、基层医疗机构服务电话。
线上：国家中医药服务平台、地方卫健委公众号、医保服务平台。
线下：乡镇卫生院、社区卫生服务中心一站式服务台、中医馆服务窗口。
四、服务标准、医保规则与常见误区说明
（一）合规服务边界清晰
- 必须有独立中医科、独立中药房、中医馆，不混设、不挂靠、不凑数。
- 药品：饮片≥300种、中成药≥80种，不缺药、不替代、不违规外购。
- 人员：中医医师占比≥20%，至少1名中级职称，保证专业资质。
- 服务：6类10项以上适宜技术，不缩减项目、不降低标准。
（二）常见误区澄清
误区1：基层中医馆只是摆样子，没有正规医生。
正解：新规强制要求中医医师占比20%以上、至少1名中级职称，全部持证上岗、规范执业。
误区2：中药房和西药房在一起，抓药不安全。
正解：必须独立中药房，分区储存、规范调剂，防止串味、错发，保障用药安全。
误区3：看中医只能喝汤药服务。
误区4：基层中医不报销、费用高。
正解：中医诊疗、适宜技术、中药均纳入医保，基 层报销比例更高，平价惠民。
误区5：只有生病才能看中医，平时不能调理。
正解：中医馆提供预防+治疗+康复全周期服务，亚健康、体质虚弱均可规范调理。
（三）政策实施意义
推动中医药服务下沉基层，补齐基层医疗短板，降低群众就医成本，方便老年人、慢病患者就近就医，提升全民健康保障水平。
五、居民就医配合与健康注意事项
1. 优先选择家门口正规基层中医馆、中医科，不找无资质游医，保障安全与疗效。
2. 就诊时如实告知病史、过敏史、用药情况，便于医生辨证施治、合理用药。
3. 按医嘱完成治疗与服药疗程，不擅自中断、不盲目停药，保证调理效果。
4. 接受中医药服务时遵守机构管理规定，有序排队、文明就诊，共同维护良好秩序。
5. 充分利用家庭医生签约服务，定期做中医健康管理，预防为主、防治结合。
6. 用药、治疗期间注意饮食作息，遵医嘱忌口，提高调理与康复效率。
7. 对服务质量、药品、收费有疑问，通过官方渠道咨询、反馈，依法维护权益。
8. 关注基层中医药服务升级，主动参与健康科普，提升自我健康管理能力。
你平时是否在社区或乡镇卫生院看中医，更需要针灸推拿还是中药调理服务，欢迎留言交流。
内容仅供参考，具体以官方最新通知为准。
免责声明
本文为基层中医药服务政策科普解读，不构成诊疗建议；具体以国家中医药局等三部门正式文件及当地执行细则为准。
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