开放大学是建设学习型社会、促进终身学习的基础性支撑平台，在数字化、智能化时代大有可为。今年是新中国成立75周年，是教育强国建设规划纲要启动实施的开局之年，也是国家开放大学办学45周年，在服务教育强国建设中再立新功是开放大学的应有之义、应尽之责。
文/在线学习新媒体撰稿人 董栋
泉州，宋元时期世界海洋商贸的中心，古代“海上丝绸之路”的重要起点。如今，通过与“一带一路”沿线国家开展合作，泉州构建起了全方位开放的新格局。近期，2024年度国家开放大学招生工作研究部署活动在泉州召开，这是开放大学的再一次扬帆起航，也是新形势下提高办学体系人才培养能力、推动开放教育高质量发展的一次重要活动，开大体系应同频共振、同题共答，共同回答好“教育强国开大作为” 和“开放教育服务学习型社会建设”两大时代命题。
主动应变局、开新局
开放大学以服务最广大人民群众为办学定位，扎根中国大地，秉持“敬学广惠，有教无类”的理念，服务城乡社区，为许多人带来了接受高等教育的机会，为促进社会公平做出了贡献，也走出了一条适应我国国情的开放教育发展之路。
随着经济社会发展和教育结构的变化，对标学习型社会和教育强国建设要求，开放教育面临着诸多新挑战，当然与其携手而来的还有新的发展机遇。
当前，我国人口结构和高等教育格局发生深刻变化。具体来看，一方面，我国人口结构正在发生深刻变化，呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。国家统计局数据显示，2023年年末，60岁及以上的人口超2.9亿人，占全国人口的21.1%。老年教育将越来越成为学习型社会建设的重点以及开放大学新的增长点。
另一方面，我国高等教育供给侧必将发生深刻变化。高等教育普及化水平持续提高。教育部数据显示，高等教育毛入学率已从2019年的51.6%上升到2023年的60.2%。数据同时显示，2023年全国普通、职业本专科共招生1042.22万人，已超过当年出生人口。这预示着未来高等教育适龄人口将显著下降。
根据当前面临的新形势、新任务，以及开放大学被赋予的新使命，国家开放大学党委委员、副校长李松表示，对于开放大学的招生与人才培养工作，将在以下几方面着力：
第一，因需施教，服务地方建设发展。开大办学体系要准确研判当地经济社会发展需求，聚焦重点领域，围绕特定人群，与当地政府、行业、企业延伸项目发展，打造各类学生专班，为当地乡村振兴、产业转型和学习型社会构建提供人才支撑。
第二，担当作为，提升服务能力。开放教育体系建设是国家开放大学2024年“八大工程”之一，需要各级政府支持，但同时自身必须满足地方政府、行业企业、学习者的需要。因此，每个部门、每个人都身在其中，需要同题共答，不断提升教学质量和服务水平。
第三，精准推送，打造新媒体宣传矩阵。由于招生宣传方式创新不够，宣传信息投放精准度也不够，导致很多单位、个体对开放大学很陌生。要充分利用新媒体宣传优势，提升宣传实效。
第四，交流互鉴，提升能力。要主动借鉴宝贵经验和成功做法，持续优化招生与培养策略，确保开放教育服务更多有需要的人。
第五，保证规范，防控办学风险。各分部、学院要加强对所属学习中心的管理，妥善处理相关问题，对学生负责。同时要建立起长期、稳固、高效的管理机制，防控风险，保障每位学生的权益。
2024年国家开放大学招生工作研究部署活动
高质量的人才离不开高质量的教育
当下，产业转型升级对开放教育人才培养提出新的需求。高质量的招生是高质量教学的基础。从开放大学体系 2024 年春季学期招生生源结构来看，前置学历为本科以上学历报读的约1.3万人；其中，研究生报读本专科共计 328人。由此可见，报读开放大学的生源不但体现了人才培养类型、结构、质量与社会的多样化需求，还进一步体现了出于兴趣爱好等目的来开放大学进行第二学历学习的学习者需要。下一步，开放大学要从学习者职业和终身发展需求出发，进一步提升供需契合度和匹配度，满足社会学习者终身教育学习的多样化需要。
人口结构、社会需求、人才类型等带来的变化，使招生结构也随之发生改变。国家开放大学教务部部长古小华介绍了2024年春季招生总体情况以及2024年秋季招生工作部署。整体来看，招生结构更加趋向合理，满足社会需求。如在2024 年春季学期招生中，土木工程、计算机科学与技术、机械设计制造及其自动化、机电一体化技术、建筑工程技术等理工类本专科专业招生规模快速增长。
尽管如此，在招生方面仍要继续发力，夯实人才培养的基础。“要把激发招生活力，提高招生质量、数量与能力，作为2024年秋季招生工作的总体思路。”古小华表示：生源质量是办学质量的第一道关，要守住招生底线；禁止办学体系各单位和中介合作或接收中介生源，要守住招生红线；同时要明确监督机制，加强事中事后监管。
与会人员也纷纷在交流探讨中表示，做好招生、培养好人，要在顶层设计上做好文章，坚持系统观念，加强体系建设，优化办学结构。大家认为，开放大学要根据区域经济社会发展水平，深入开展市场调研，明确学校在构建区域终身教育学习体系和建设学习型社会中的功能、作用。同时要处理好规模和质量的关系，持续把好招生入口关，努力提升教学质量，通过规范办学、多元办学，发挥好开放大学在服务全民终身学习的学习型社会建设中的独特优势。
集众家所长 取自我之道
全国开大一盘棋，在办学体系中涌现出诸多可借鉴、可参考的典型做法。广大开放教育工作者需要多措并举、多向发力，在取长补短、交流借鉴中，一体化协同开创开放教育人才培养新局面。
泉州开放大学**、校长陈向荣分享了学校内涵建设与高质量发展的实践。他表示，学校坚持项目办学，面向乡村实施“一村一名大学生计划”“乡村振兴人才学历提升计划”等；面向部队，开展“军校双拥共建合作办学”项目，成为省市军民融合特色活动品牌；面向部门，积极了解需求清单，争取政策支持，开展联合招生；面向企业，建立“部门+属地+行业+企业”联络机制，与近百家企业合作招生，受益学员7600人，实现多方共赢。未来，学校将力争成为“互联网+教育”的“国家队”，服务全民终身学习。
安徽开放大学以“技能+学历”模式打造了复合型技能人才培养项目。副校长诸咸斌表示，通过合作，不断整合开放大学办学体系和技工院校优质教育资源，推行开放教育与技能教育一体化培养，培养既有扎实专业知识、又有熟练操作能力的高技能人才。高级技工班学生毕业时同时获取“双高”证书（高级技能证书+高等学历教育毕业证书），实现“技能+学历”的完美融合。
“招生关乎学校生存、转型升级、人才培养，因此要强化体系建设，多措并举推动招生工作高质量发展。”四川开放大学副校长刘纯龙表示，要建立健全全省21个市州、146个县的办学体系，在空白县“插旗”建开大；加强顶层设计，推动行业合作；聚焦内涵发展，抓好领导班子、班主任、招生、学生这四支队伍；强化防范办学风险意识。“招生是贯穿日常的常态性工作，抓在平时、抓在细节，要将招生融入人才培养全过程，持续投入、久久为功。”
保定开放大学党委副**、校长赵建表示，学校通过争取政府支持，强化资金保障，做实帮扶指导等具体行动，构建体系招生工作的新格局。每个招生季开始前，学校都组织召开招生工作启动会，以集中、区域、包县、个别进行科学调度。学校与市委组织部、市教育局联合发文，并实施“工匠标兵充电站”工程，还与保定市消防救援支队签署共建协议，打造体系招生工作新引擎。同时提出要注重防范风险，筑牢招生安全新防线。
宁波开放大学慈溪学院直面内外部压力，在困境中谋发展。院长罗云再表示，对于招生工作要进行调研，通过调整机构拓展生源，并主动出击广泛宣传，寻找机遇。据悉，学校已形成了专项招生突破推进、成校招生稳步推进、部门招生融合推进、全员招生持续推进的“四推进”模式，在机遇中寻求更多合作。同时，通过组建队伍、建立制度、打造品牌，提升口碑与服务水平，在合作中谋求发展。
来源丨《在线学习》杂志2024年6月刊（总第104期）
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