申论考试的应用文写作题主要考查考生在机关工作的贯彻执行能力，也是考生在申论备考过程的重点和难点。所谓重点，指该题型是除文章写作题外，占分值比例最大的题型，占申论考试卷面分数的20%。所谓难点，指许多考生缺乏机关工作的实践经验，对机关常用的文体不熟悉，作答应用文写作题时十分吃力。
应用文写作题最初主要考查考生的公文写作能力，在某些申论考试辅导教材中称为“公文题”。根据《党政机关公文处理工作条例》规定，法定公文包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等十五种，这些法定公文都有严格的行文规范。
但近几年，申论考试已不再将法定公文写作作为考查重点。近几年的考情显示，申论应用文写作侧重考查一些在机关中常用但并非法定公文的文体，如讲话稿、短文、汇报提纲、建议、倡议书、导言等。这些文体虽然不像法定公文那样具有严格的行文规定，但是也有一定的行文方式，这些都需要考生重点掌握。
—、申论应用文的结构及规范根据《党政机关公文处理工作条例》规定，公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。申论应用文是模拟机关工作的考试文体，一般只要求考生书写应用文基本结构。申论应用文由标题、称谓、正文和落款组成。
1．标题
标题是申论应用文的必要组成部分。应用文如何拟定标题，考生要根据题目要求，具体问题具体分析。需要注意的是，在以往的考试中，也存在一些申论应用文不宜加标题，这类题目很少出现，考生做基本了解即可。
【例】2011年4月多省公务员考试申论真题：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6”至“给定资料8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。
这道题目题干中已经明确给出标题，其中“某街道办事处”是发文机关，“关于改进老年人服务工作”是事由，“指导意见”是文种。这里需要强调的是，如果题干中没有明确要求标题需要写发文机关，发文机关可以省略。
【例】2012年国家公务员考试（省级）申论真题：
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学*资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学*。请你为这期《内部学*资料》撰写一则“编者按”。
题目要求考生为《内部学*资料》写一则编者按。一般情况下，编者按是没有标题的，考生在正文前加“编者按：”后，直接行文即可。这类题型考生做基本了解。
申论应用文的标题相对固定，考生可以按照“发文机关+事由+文种”的格式拟定题目。
2．称谓
称谓即阅读此应用文的对象。称谓是应用文场景性的重要体现。总体来说，考生在实际作答过程中，要根据具体的文体和题目要求来决定是否需要称谓或以何种称谓。
【例】2016年国家公务员考试（省级）申论真题：
某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”为这一作品展撰写一则导言。
这道题目要求考生写的是导言。导言没有明确的阅读对象，所以考生在作答时就不需要写称谓。
【例】2016年国家公务员考试（省级）申论真题：
某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。
题目要求考生写一份讲话稿。考生的虚拟身份是区文明办的负责人，讲话的场景是该区一所中学举办的“文明素养教育主题宣传周”活动，讲话对象就是该中学的老师和学生，称谓应该是“各位老师、同学们”。
3．正文
正文是应用文写作的主体部分，应用文写作题的主要得分点是正文部分。正文需要具备三部分：开头、主体和结尾。其中，开头包括行文的背景和缘由等。
【例】2016年国家公务员考试（地市级）申论真题：
请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。
考生在行文时，应该注意在简报的开头介绍描述对象的基本情况，如“近日，某市市政府召开了以‘好政策’为题的专题研讨会，相关专家及政府部门工作人员提出了一系列建议”。表明这是关于以“好政策”为题的专题研讨会上相关专家及政府部门工作人员提出的建议的简报。值得注意的是，不要在文章开头书写主体部分。一般来说，考生的应用文缺少开头，会失掉2至3分。
应用文的主体包括原因分析、意义、危害、可行性、必要性等要素，同时还包括具体对策。需要说明，原因分析、意义、危害、可行性、必要性、具体对策等要素，并不一定同时出现在一篇文章中，具体需要书写哪些要素，须根据题目要求和材料内容决定。同理，应用文的结尾也需要根据题目要求和材料内容决定是否需要书写。一般来说，简报、提纲、材料等不需要结尾，而讲话稿、倡议书等需要结尾。
4．落款
申论应用文的落款包括发文机关和发文日期。日期应该右空四个字，以阿拉伯数字书写。发文机关的位置以日期为参照，排在日期上方居中位置。而是否需要落款，也应该视文体而定。
二、常见类型应用文写作指导在近几年的国家公务员考试中，申论考查频率最高的应用文类型包括讲话稿、短文和提纲。下面重点讲述这三种应用文的写作。
1．讲话稿
讲话稿（讲解稿、发言稿）是考试中出现频率较高的文体。其中，2014年国考（省级）考试、2015年国考（地市级）考试、2016年国考（省级）考试、2018年国考（地市级）考试中都考查了讲话稿（发言稿）的写作。这种文体的设置主要是模拟机关工作中代拟讲话稿的情景，代拟讲话稿是考生从事机关工作的基本素质。
讲话稿（讲解稿、发言稿）由标题、称谓和正文组成，不需要书写落款。其中，正文部分重点阐述解决问题的对策，侧重讲“怎么办”。
【例】2018年国家公务员考试（地市级）真题：材料5（节选）：月亮湾地下综合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920米、断面3.4×3米的“T”形长廊……S市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位主要负责人……地下工程施工难度大，精度要求高。
为确保工程的顺利推进和质量安全，S市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综合管廊工程技术规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。
题目：S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。
这道题目要求考生写一篇讲解稿。第一，讲解稿的标题是“关于S市管廊建设情况的讲解稿”。第二，称谓是“各位来宾”或者“女士们、先生们”。
第三，正文部分首先写开头：“月亮湾地下综合管廊作为S市第一条城市地下公共空间基础设施，是地下空间的‘生命线’，已平稳运行多年，下面就建设情况向大家做一下介绍。”然后，根据材料中的提示信息，归纳总结S市管廊建设的具体举措：针对协调难问题成立工作领导小组，面对施工难问题进行反复调研、充分论证等。不需要介绍其意义、必要性、可行性等问题。
2．短文
短文（短评）经常出现在申论考试中。从国家公务员考试的考情看，2013年国考（省级）考试、2014年国考（省级）考试、2015年国考（地市级）考试中都考到了相关题目。短文（短评）由标题和正文组成，因为没有特定的阅读对象，所以一般不需要写称谓。考生要根据给定材料中的要素，来确定正文部分对原因分析、意义、危害、可行性、必要性、具体对策的侧重。
【例】2014年国家公务员考试（省级）申论真题：
某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。
题干中已经明确以“告别跟风，走向成熟”为题，因此，考生不能自行拟定题目。材料中提及了跟风的表现、危害、原因和对策，因此，考生需对材料中的这些要素归纳总结，写入短评中。
3．提纲
申论应用文经常涉及汇报提纲、报告提纲、发言提纲等文体。其中，2017年国考（省级）考试和2018年国考（省级）考试都考到提纲。提纲由题目和正文组成。提纲题对应的材料是案例化的，内容相对琐碎，重点考查考生对材料的分类整理能力。
【例】2018年国家公务员考试（省级）申论真题：
材料2（节选）：在W市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国机器人峰会充满期待。这个业内盛会对W市机器人产业的发展拉动作用明显。智能制造产业研究院的迅速成长，以及随后一系列机器人企业的落户，正是W市花大力气举办中国机器人峰会结出的果实。
中国机器人峰会，只是W市布局机器人产业和智能经济的“冰山一角”。W市有关负责人表示，该市发展机器人产业的一系列规划，并不是一时兴起的跟风，而是区域发展战略的延续和深化。W市是经济强市，制造业基础较好，应用市场广阔，发展机器人产业可谓水到渠成。
题目：上级部门来W市考察，请你根据“给定资料2”，就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲。
这道题目要求考生写汇报提纲，给定材料相对琐碎。考生要从材料中总结出举措：举办机器人峰会，促进智能制造产业研究院的迅速成长，带动机器人企业落户等，还要对这些举措归类，最后形成提纲。因此，提纲的得分点在行文的逻辑性和分类的合理性上。
以上所述，是申论应用文写作题目的一般规律。考生在实际考试中，还需要根据题目和材料，具体问题具体分析，千万不要生搬硬套。
文｜李钊，来源：申论荟公众号，侵删
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好了，关于2012国考申论真题和申论应用文写作题作答指导的问题到这里结束啦，希望可以解决您的问题哈！
